消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。黨的十九大報告提出，完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。近年來，我國最終消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強，消費日益成為推動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。但是，制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求，監(jiān)管體制尚不適應消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質量和標準體系仍滯后于消費提質擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發(fā)揮作用，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。因此，《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的意見》和《國務院辦公廳關于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）的通知》的正式發(fā)布，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，完善促進消費的體制機制，進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，有利于促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、消費是生產(chǎn)的最終目的和動力
加快完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，有利于優(yōu)化生產(chǎn)和消費等國民經(jīng)濟重大比例關系，構建符合我國長遠戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。馬克思指出，人類一天也不能停止生產(chǎn)，一天也不能停止消費。"沒有需要，就沒有生產(chǎn)。而消費則把需要再生產(chǎn)出來。"消費本身就是社會大生產(chǎn)的終點和新起點，有消費才能刺激生產(chǎn)者進行生產(chǎn)活動，才能引導生產(chǎn)者擴大生產(chǎn)，才能不斷推動生產(chǎn)者提高生產(chǎn)層次。消費集中體現(xiàn)了人類經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，正是為了滿足消費者不斷提高的消費意愿，才產(chǎn)生了持續(xù)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的終極動力。在這個過程中，消費對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了強大拉動力，推動了經(jīng)濟社會向前發(fā)展。
從需求來看，消費是拉動經(jīng)濟增長的終端需求。投資和消費均是拉動經(jīng)濟增長的國內需求。不過，投資是中間需求，其主要作用在于形成未來生產(chǎn)能力，這種生產(chǎn)過程的實現(xiàn)有賴于消費的支持。因而消費作為終端需求從根本上支撐了經(jīng)濟循環(huán)的實現(xiàn)。特別是投資與消費、消費與儲蓄、國內消費與國外消費等重大比例關系是否協(xié)調，都取決于最終消費能否實現(xiàn)。如果終端消費需求不旺盛、總需求相對疲弱，那么總供求不平衡將導致各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)經(jīng)營困難，生產(chǎn)循環(huán)就很難順利實現(xiàn)，由此導致企業(yè)利潤下滑、產(chǎn)能過剩、失業(yè)增多等一系列問題。因此，消費需求的順利實現(xiàn)對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起著至關重要的作用。
從生產(chǎn)來看，市場需求引導帶動生產(chǎn)持續(xù)擴大。在工業(yè)化的前期和中期，由于第二產(chǎn)業(yè)比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)需要更多的中間投入，因而投資對經(jīng)濟增長的推動作用更大。隨著我國進入工業(yè)化后期并逐步邁向后工業(yè)化發(fā)展階段，制造業(yè)供給能力達到較高水平，經(jīng)濟增長主要受市場容量的限制。因此，完善促進消費的體制機制，擴大居民消費成為宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關鍵所在。
從供需關系看，消費決定著生產(chǎn)循環(huán)是否順暢。近年來我國大力推進供給側結構性改革，"三去一降一補"取得實質性成效，落后過剩產(chǎn)能有序化解，產(chǎn)業(yè)轉型升級加快推進，新動能不斷發(fā)展壯大，有效供給顯著增強。同時，居民個性化、多元化的有效需求逐步得到滿足，我國社會總供求矛盾出現(xiàn)一定緩解。供需關系的改善使得消費生產(chǎn)循環(huán)較為順暢，最終消費對我國經(jīng)濟增長的拉動作用逐步增強。近年來，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率由"十一五"時期的46.5%上升至"十二五"時期的54.5%，推動供給側結構性改革以來進一步上升至60%左右。
二、消費是助推經(jīng)濟
高質量發(fā)展的重要抓手
加快完善促進消費體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，有利于實現(xiàn)需求引領和供給側結構性改革相互促進，帶動經(jīng)濟轉型升級，推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
生產(chǎn)與消費存在辯證關系。一方面，生產(chǎn)決定著消費質量和水平，生產(chǎn)的品種越豐富、產(chǎn)品質量越好，人們的消費質量和水平就越高，并且根據(jù)薩伊定律供給還會創(chuàng)造出新需求。另一方面，消費對生產(chǎn)具有強大的反饋和導向作用。無論是消費行為、消費文化，還是消費結構、消費模式等都會對生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。在市場經(jīng)濟中，消費需求猶如信號燈一樣影響乃至引導著產(chǎn)品質量和數(shù)量變化、產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整乃至社會供給的發(fā)展方向。
消費需求決定產(chǎn)業(yè)結構調整方向，消費升級引領供給變革。一方面，消費需求的變動將促使企業(yè)調整生產(chǎn)策略、創(chuàng)新生產(chǎn)技術，通過許多企業(yè)的共同行動改變行業(yè)市場結構變化。通過企業(yè)自發(fā)行為的綜合效應，引導資源、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間重新配置，進而通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應和價格引導效應吸引投資進入對應的生產(chǎn)領域，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結構的調整，最終導致產(chǎn)業(yè)結構的深度調整。另一方面，消費需求的多樣化和消費結構升級將推動生產(chǎn)向縱深發(fā)展，從而大大改變產(chǎn)業(yè)結構的組成、匹配關系與運行方式，繼而對產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長產(chǎn)生持久的推動勢能。特別是新一代信息技術革命促進消費、生產(chǎn)和流通的深度融合，推動消費的智能化、個性化，形成消費驅動新產(chǎn)品、新服務、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動供給端變革和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
消費需求是優(yōu)化生產(chǎn)、引導投資、推動創(chuàng)新、促進經(jīng)濟轉型的重要先導。隨著居民收入穩(wěn)步提高以及消費文化悄然改變，國內消費逐步邁向富裕型、享受型消費，更加追求個性化、多元化和高端化的產(chǎn)品和服務，如何滿足這些消費需求就成為需求推動供給改革、提升經(jīng)濟發(fā)展質量的重要抓手。特別是新消費的發(fā)展，尤其要求增強高水平、個性化產(chǎn)品或服務的供給能力，這對帶動供給體系優(yōu)化升級，帶動中高端產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。
消費升級引領供給創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。適合經(jīng)濟社會發(fā)展階段并且積極健康合理的消費，不僅將有利于實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，而且能夠引導社會資源合理配置，達到供需平衡的結果；不僅能引導產(chǎn)品和服務結構優(yōu)化調整，而且能從宏觀上推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，達到提升經(jīng)濟發(fā)展質量的目的。同時，充分發(fā)揮消費的引領作用，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，將有效推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。近年來，隨著改革開放的全面深化和供給側結構性改革的持續(xù)推進，新業(yè)態(tài)繼續(xù)快速增長，新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，國內市場發(fā)展的活力和后勁持續(xù)釋放，消費將成為我國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展的重要支撐。
三、消費是更好滿足
人民美好生活需要的直接體現(xiàn)
加快完善促進消費體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，有利于保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展互促共進，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
發(fā)展經(jīng)濟、推動社會進步、創(chuàng)造財富的目的就是讓人們獲得更多的福祉。福祉就是人們能夠享受的經(jīng)濟社會發(fā)展的最終成果，是人們對于發(fā)展成果的客觀享受和主觀體驗。改革開放40年來，我國消費領域發(fā)生巨大變化，消費品市場規(guī)模持續(xù)擴大，消費熱點由滿足人民群眾物質生活需求的實物消費向體現(xiàn)人民美好生活需要的服務消費轉變，消費結構優(yōu)化調整，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，供給市場逐步完善，消費成為經(jīng)濟增長的核心驅動力。因此，建設富強、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化國家，最根本的目的就是不斷提高人民生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。
不斷釋放消費潛力有利于促進社會和諧。隨著消費需求規(guī)模的擴大和結構升級，居民消費以生存型消費為主逐步轉向以享受型消費為主，這從客觀上要求加快服務業(yè)的發(fā)展，特別是加快推動養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動信息傳輸、信息技術、信息內容等信息服務業(yè)發(fā)展，培育新產(chǎn)品、新服務以及新模式等消費增長點。與制造業(yè)相比，服務業(yè)能夠吸納更多勞動力，能夠減輕經(jīng)濟增速由高速轉向中高速過程中的就業(yè)壓力。就業(yè)有保障，則收入有保障，從而人們生活更安定，社會矛盾趨緩。在經(jīng)濟轉型升級的過程中，社會穩(wěn)定對經(jīng)濟增長具有重要意義。
完善促進消費體制機制有助于進一步激發(fā)居民消費潛力。通過構建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點；深化收入分配制度改革，保持居民收入穩(wěn)定增長，讓居民"有錢消費"；加快推進社會保障體制改革，逐步減輕居民后顧之憂，讓居民"敢于消費"；加強市場監(jiān)管，健全質量標準和信用體系，健全消費者維權機制，營造安全放心消費環(huán)境，使得居民"放心消費"；改善消費領域基礎設施，構建公平開放的市場環(huán)境，讓居民"便于消費"，不斷提升消費產(chǎn)品和服務質量，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
